'Goed overleg met woonomgeving voorkomt veel narigheid'

ARTIKEL

Wijnand Meijboom, donderdag 21 april 2022

390 sec

Aantal klachten en juridische procedures vanwege geluidsoverlast padel neemt toe

Padel is booming. Dat betekent dat overal in Nederland padelbanen gebouwd worden om aan de vraag te kunnen voldoen. Er zijn er inmiddels ongeveer 700. Volgens verwachtingen van de KNLTB groeit dit aantal tot 1.100 banen op 400 locaties in 2024. Ook verwacht de tennisbond dat binnen tien jaar 500 tennisverenigingen ervoor gekozen hebben om een of twee padelbanen aan te leggen. De schaduwzijde van deze snelle groei is dat deze racketsport ook steeds vaker zorgt voor geluidsoverlast.

Padelbanen worden omsloten met een kooiconstructie. (archieffoto NWST)

Op lokaal niveau zijn er diverse juridische procedures van bewoners die overlast ervaren of bang zijn dat er overlast komt. De gemeenteraad van Den Haag nam begin dit jaar twee moties aan waardoor een geluidsonderzoek in deze gemeente nu verplicht is, voordat er überhaupt een vergunning voor de aanleg van padelbanen verleend kan worden. Fieldmanager duikt in het probleem van padelbanen en geluidsoverlast.

Wie even rondneust op internet, stuit op veel verhalen over geluidsoverlast door padel. Omwonenden van padelbanen maken zich zorgen en slagen er soms in om padelbanen te laten sluiten in de avonduren vanwege geluidshinder. Omroep Max besteedde op de landelijke tv in het programma Meldpunt van oktober 2021 ook aandacht aan de problematiek van overlast van padelbanen in de buurt van woningen.

Hoge bloeddruk

In deze uitzending waren Frederik Everaars van Meld Overlast Padelbanen en Erik Roelofsen van de Nederlandse Stichting Geluidshinder (NSG) te gast. In het studiogesprek maken zij duidelijk dat de geluidsoverlast kwalijke gevolgen heeft voor omwonenden. Roelofsen stelt dat geluidshinder leidt tot stress en daardoor weer tot een hoge bloeddruk. Zijn conclusie: 'Uiteindelijk woon je niet meer fijn.' Everaars beaamt dit. Sinds de start van het platform, vorig jaar mei, zijn er meldingen binnengekomen over in totaal 72 locaties. Het gaat om reeds bestaande banen en om locaties waar plannen zijn om banen te bouwen. Everaars: 'In totaal gaat het om ongeveer 224 padelbanen buiten. Omdat vaak in eerste instantie twee padelbanen worden aangelegd, waarna er wordt uitgebreid, gaan wij in onze telling uit van twee padelbanen per locatie, tenzij er al meer padelbanen zijn of al vooraf duidelijk is hoeveel banen er gepland zijn.' Het platform heeft zelfs zeven meldingen uit België ontvangen. Bij één melding was sprake van overlast van pickleball, ook een sport in opkomst, waarover het platform in de toekomst meer meldingen verwacht te ontvangen. Everaars verduidelijkt dat de meldingen over padelbanen bij het platform niet alle overlast in beeld brengen, omdat niet iedereen een melding doet. Er zijn volgens hem meer locaties met overlast.

Klankkast

Volgens Everaars is een padelkooi ook een klankkast, waardoor het plokkende geluid van de bal nog versterkt wordt. Ook het feit dat padel gespeeld wordt met meerdere spelers en op een kleiner veld betekent dat er meer balcontacten zijn en dus een continu geluid, dat niet te vergelijken is met tennis.

De bestaande wet- en regelgeving rondom de snelgroeiende sport voldoet niet in de ogen van Meld Overlast Padelbanen en dat levert in tientallen gemeenten ernstige geluidsoverlast op. Bestaande padelbanen vallen nu onder het zogenoemde Activiteitenbesluit milieubeheer. In dit Activiteitenbesluit zijn voorwaarden opgenomen over het geluidsniveau dat toegestaan is bij activiteiten. Hierin staan echter geen specifieke regels met geluidsnormen voor padelbanen. Voor de afstand tussen een padelbaan en woningen geldt nu dezelfde afstand van 50 meter als voor tennisbanen. Dit staat vermeld in de richtlijn in de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, die vaak gebruikt wordt bij het verlenen van een vergunning voor de bouw van padelbanen.

'Als je uitgaat van de geluidsnormen die voor een woonwijk gelden, moeten padelbanen eigenlijk op 200 meter afstand van woningen liggen'

Padel en tennis worden in dit opzicht gelijkgesteld, maar dat is niet terecht, stellen Everaars en Roelofsen in de tv-uitzending, omdat padel aantoonbaar tien decibel meer geluid produceert dan tennis. Dit betekent dat er nu veel padelbanen liggen op plaatsen waar ze in hun ogen eigenlijk niet gebouwd hadden mogen worden. 'Als je uitgaat van de geluidsnormen die voor een woonwijk gelden, moeten padelbanen eigenlijk op 200 meter afstand van woningen liggen. In de praktijk is dat vaak niet zo', verduidelijkt Roelofsen. De NSG heeft inmiddels een conceptrichtlijn opgesteld met het advies om 200 meter afstand aan te houden in plaats van 50 meter. Dichter bij huizen bouwen kan wel, volgens de NSG, mits er sprake is van de juiste maatregelen om geluidshinder tegen te gaan. Everaars doet in de tv-uitzending zelfs de suggestie om de padelsport alleen maar binnen te beoefenen: 'Waarom niet overdekt?' In Frankrijk heeft een rechter al geoordeeld dat padel in de buurt van woningen alleen nog binnen mag worden beoefend.

Voorkomen

Roelofsen constateert dat het aantal juridische zaken over geluidsoverlast door padel enorm toeneemt. Volgens hem is dat makkelijk te voorkomen, door bij de planning van padelbanen vooraf goed te overleggen met de woonomgeving. 'Er zijn gewoon regels met geluidsnormen, maar die moeten wel goed worden toegepast. Ik verwijt dit ook ingenieursbureaus die bijvoorbeeld meten dat padel net onder de norm van 45 decibel in de avonduren blijft, maar in deze berekening geen rekening houden met het geluid dat de rest van het park produceert; zo blijft er voor tennis in dit voorbeeld maar 1 decibel over. Hiermee breng je tennisverenigingen in de problemen.'

Leon van Leeuwen

Padel valt onder de KNLTB. De bond wilde aanvankelijk niks weten van de richtlijnen van de NSG. Inmiddels is ook bij de tennisbond het besef doorgedrongen dat er iets moet gebeuren met het probleem van geluidsoverlast door padel. Leon van Leeuwen, programmamanager accommodatiezaken bij de KNLTB, zegt dat de bond inmiddels in gesprek is met de NSG en een taskforce in het leven wil roepen van belanghebbenden (onder andere NOC*NSF, NSG, VPN en KNLTB) om na te denken over mogelijke oplossingen. Van Leeuwen verwacht dat deze groep niet voor mei bijeen zal komen. De bond adviseert nu om van akoestisch onderzoek een integraal onderdeel te maken van padelplannen, indien een locatie nabij woningen is gelegen. 'Dat geeft inzicht. Zo nodig moeten geluid reducerende oplossingen een onderdeel te zijn van de aanvraag; dan hoeft er geen onnodige onrust te ontstaan', aldus de KNLTB op zijn website.

Roelofsen heeft inmiddels twee constructieve gesprekken met de tennisbond gevoerd. 'Ik heb ook gevraagd om er nog een onafhankelijke partij bij te betrekken, zoals TNO. Ook vind ik het een goed idee om ervaringsdeskundigen uit te nodigen, mist zij constructief meedenken, uiteraard.'

'Van padel is al veel langer bekend dat het overlast veroorzaakt. Vreemd dat er ergens in de keten iets fout gaat'

Meldpunt Overlast Padelbanen vindt dat de KNLTB tot nu toe verenigingen niet goed heeft geïnformeerd. Door te stellen dat padel gelijk is aan tennis, kunnen geplande projecten soms geen doorgang vinden. De recente ommezwaai van de KNLTB ziet Everaars als een verbetering, hoewel de communicatie in zijn ogen nog altijd beter kan. Wel vindt hij het jammer dat de bond het meldpunt nog niet heeft uitgenodigd voor de taskforce. 'Het lijkt mij zinvol om ook omwonenden hierbij te betrekken.'

Soortgelijke kritiek heeft het meldpunt ook op ondernemers die banen leveren. Everaars: 'Van padel is al veel langer bekend dat het overlast veroorzaakt. Vreemd dat er ergens in de keten iets fout gaat. Zij moeten eerlijk communiceren en niet alleen het product leveren, maar ook de bijsluiter.' Zijn advies: 'Mocht je een baan willen leggen, kijk dan goed naar de haalbaarheid. In een drukke stad is de ervaring van geluid en licht heel anders dan in een rustige buurt.'

Gemeenten spelen in zijn ogen ook vaak met de beschikbare informatie. 'Ik ken een geval waarbij een gemeente alleen de cijfers van het geluidsonderzoek naar padel deelde en niet die van het hele sportpark waarop de banen lagen. Een optelsom leerde echter dat er wel degelijke sprake was van geluidshinder.'
Door al deze kritiek zou het beeld kunnen ontstaan dat er bewoners achter het meldpunt tegen padel zitten. Dit is zeker niet het geval, benadrukt Everaars. 'Er moet gewoon een zorgvuldige afweging plaatsvinden. Ik zie beweging, maar het is een kwestie van lange adem. Er zijn nog steeds protestacties en er blijven overlastmeldingen binnenkomen.'

Edward van der Meijden

'We moeten alles onderzoeken om tot een gewogen oordeel te kunnen komen'

Edward van der Meijden is ambtelijk secretaris van de Vereniging van Padelbaanbouwers Nederland (VPN), die nu nog in oprichting is, maar nog voor de zomer officieel haar beslag krijgt. Een achttal bedrijven is nu aspirant-lid. Hij vertelt dat de branche het geluidsprobleem zeer serieus neemt en volledig achter het idee van een taskforce staat. De VPN is ook al aangeschoven bij de gesprekken tussen de KNLTB en de NSG. 'Er moet genuanceerd over worden gesproken met alle betrokkenen. Gezamenlijk inzicht is vereist om tot de juiste criteria te komen waarmee iedereen op elke locatie uit de voeten kan. Er zijn immers veel tennisverenigingen die padel nodig hebben om als club gezond te blijven. Als het echt niet kan, dan kan het ook niet. Zo eerlijk moeten we zijn'

De branchevereniging zelf is nog niet bezig met het zoeken naar maatregelen of aanpassingen in constructies, maar individuele bedrijven doen dat al wel. Te denken valt aan nieuwe manieren van lassen (zoals bij de geluidsarme kooien van Rekre Sport) of geluidswallen van kokosmatten. Van der Meijden weet wel dat de manier waarop een baan op een locatie gelegd wordt ook een rol kan spelen bij het veroorzaken van geluidsoverlast. 'We moeten alles onderzoeken om tot een gewogen oordeel te kunnen komen.'

Roelofsen denkt niet dat maatregelen als geluidswallen het probleem kunnen oplossen. Hij is daar sceptisch over: 'Een padelbaan is al vier meter hoog. Je zult dus wallen van vijf of zes meter hoog moeten bouwen en daar wordt niemand blij van. Bovendien blijft de bovenkant dan nog steeds open.' Goed nadenken over de locatie en de afstand tot woningen, dat is volgens hem het belangrijkst. 'Goed overleg met de woonomgeving voorkomt een hoop narigheid.'

Richtlijn NSG

De aan te houden richtafstand tussen padelbanen en milieugevoelige bestemmingen (onder andere woningen) in een rustige woonwijk ligt dan ook ergens tussen de 150 en 200 meter. Indien een padelbaan in een andere omgeving wordt gerealiseerd, moet het daarbij behorende geluidniveau als uitgangspunt worden gebruikt voor de te bepalen richtafstand. Om in principe een veilige afstand aan te houden, wordt door de NSG een afstand van 200 meter geadviseerd. Hiervan kan alleen worden afgeweken na goed onderzoek en met de juiste motivering.

Pleidooi voor landelijk padelbeleid
Meld Overlast Padelbanen is een groep bewoners die zich zorgen maakt over de overlast die padelbanen in de buurt van woningen veroorzaken. Zij willen toe naar een landelijk beleid voor padelbanen: 'Zodat de sport leuk blijft voor iedereen, ook voor omwonenden.' Voor deze bewoners betekent dit dat padelbanen binnen 500 meter van woningen alleen overdekt mogen zijn. Zij roepen de Nederlandse Vereniging van Gemeenten (VNG), de KNLTB en de Tweede Kamer op om hiervoor een landelijk beleid vast te stellen.

Het Activiteitenbesluit biedt volgens deze bewoners onvoldoende bescherming tegen geluidsoverlast van padelbanen. Everaars: 'Sportgeluiden tellen daarin namelijk niet mee voor de maximale geluidsbelasting en stemgeluiden niet voor het langtijdgemiddelde. Omgevingsdiensten hebben daardoor minder mogelijkheden om op te treden bij geluidsoverlast. Daarnaast is het aantal decibellen, waar het Activiteitenbesluit alleen aan toetst, niet doorslaggevend voor de vraag of omwonenden overlast van padel ervaren.'

Op de website staat: 'Het constante gepok dat soms de hele dag en 's avonds doorgaat en vaak gepaard gaat met geschreeuw, drijft omwonenden tot waanzin, ook als het geluid onder de officiële normen blijft.' Aanpassing van dit besluit met speciale normen voor padelbanen is dan ook gewenst in hun ogen.
Gemeenten moeten volgens de bewoners al in de fase van de vergunningverlening zorgen dat er geen padelbanen te dicht bij woningen worden aangelegd. Zo kunnen ze voorkomen dat er onwenselijke situaties ontstaan. Gebeurt dat niet, dan rest bewoners vaak niets anders dan een gang naar de rechtbank, mist zij voldoende geld hebben voor een advocaat.

Een padelbaan in aanbouw (archieffoto NWST)

REACTIES

Er zijn nog geen reacties.

download artikel

Tip de redactie